近年來，江蘇省南通市以長江沿岸生態(tài)修復(fù)為抓手，統(tǒng)籌推進沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)退、港口移、城市進、生態(tài)保，在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展方面取得積極成效。
一、科學(xué)謀劃，系統(tǒng)推進落實。編制《南通沿江生態(tài)帶發(fā)展規(guī)劃（2017-2030）》，對沿江3000平方公里前沿區(qū)域進行整體規(guī)劃，繪制沿江共抓大保護“一張圖”。一是全面推進沿江生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。貫徹“山水林田湖草是一個生命共同體”的理念，以五山及沿江地區(qū)生態(tài)保護修復(fù)起步，通過水土流失治理、植被恢復(fù)、水系連通、岸線環(huán)境整治等，逐步恢復(fù)長江岸線生態(tài)功能，提升環(huán)境承載力。二是加快培育新動能。在大力推動沿江散小亂污企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、加快舊動能退出同時，聚焦新一代信息技術(shù)、智能制造、新材料等重點產(chǎn)業(yè)，培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。三是大力推進城市有機更新。通過五山及沿江地區(qū)的生態(tài)修復(fù)，提升沿江生態(tài)、生活品質(zhì)，增強城市生態(tài)、文化功能，撬動周邊區(qū)域價值整體提升，實現(xiàn)了城市有機更新。
二、分類施策，推進轉(zhuǎn)型發(fā)展。在推進長江生產(chǎn)岸線退出過程中，從實際出發(fā)，根據(jù)企業(yè)不同情況按“整體拆除、搬遷整合、保留提升”分類施策。一是對污染嚴(yán)重、工藝落后、影響水源地保護要求的企業(yè)堅決整體拆遷。對保護區(qū)內(nèi)不符合水源保護要求的203家“散、亂、污”企業(yè)實施全面關(guān)停整體拆遷。二是對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)，積極推動向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移、向工業(yè)園區(qū)聚集，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動沿江老港區(qū)搬遷，關(guān)停硫磺等散貨碼頭，將集裝箱碼頭整體搬遷到下游新建的通海港區(qū)。三是對環(huán)保達標(biāo)、技術(shù)水平領(lǐng)先的少數(shù)高端企業(yè)，予以原地保留提升。對保留的企業(yè)提出更高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的環(huán)保要求，推動企業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升，建設(shè)綠色廠區(qū)、美麗工廠。
三、以人為本，增進群眾福祉。始終堅持以人民為中心，把群眾的利益放在首位。一是注重傾聽群眾心聲。將五山及沿江地區(qū)總體規(guī)劃在南通城市博物館對外公示，充分征求市民和社會各界的意見建議。二是充分保障群眾利益。將搬遷群眾全部納入城市失地農(nóng)民保障體系，解決他們的后顧之憂。三是讓群眾共享發(fā)展成果。在五山及沿江地區(qū)生態(tài)修復(fù)區(qū)域配套建設(shè)了足球場、排球場以及游步道等運動場所，超過三分之二的區(qū)域免費向市民和游客開放，得到了人民群眾的真心支持和廣泛稱贊。
四、攻堅克難，推動落地見效。敢于直面矛盾，堅守為民初心，創(chuàng)新方式方法，破解一系列難題。一是算好“四本帳”，破解思想統(tǒng)一難題。從算好政治賬、民生賬、經(jīng)濟賬、長遠(yuǎn)賬的角度，最大范圍、最大程度地統(tǒng)一思想，達成共識。二是凝聚工作合力，破解組織推進難題。充分調(diào)動各方面積極性，凝聚工作推進合力。三是統(tǒng)籌資金平衡，破解政府債務(wù)難題。注重市場化原則，基本實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)資金總體平衡，減少了政府財政負(fù)擔(dān)。
?。▉碓矗簛碓矗?推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
